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防汛抗旱应急响应工作规程
双击自动滚屏   添加时间:2018-09-14   浏览次数:   信息录入:四川省仪陇县水务局   

 
 防汛抗旱应急响应工作规程
 
1、总则  
    仪陇县人民政府防汛抗旱指挥部(以下简称市防指)负责领导、组织全市防汛抗旱工作。根据突发水旱灾害应急处置工作需要,为进一步规范仪陇县防汛抗旱应急响应工作程序和应急响应行动,提高应急处置工作效率和水平,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,最大程度减少人员伤亡和财产损失,特制定本规程。  
2、编制依据
    依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《军队参加抢险救灾条例》、《国家防汛抗旱总指挥部防汛抗旱应急响应工作规程》、《四川省〈中华人民共和国防洪法>实施办法〉、《四川省人民政府防汛抗旱指挥部防汛抗旱应急响应工作规程》、《仪陇县突发事件总体应急预案》、《仪陇县防汛抗旱应急预案》等国家、省相关法律、法规制定本规程。
    本规程是在《仪陇县防汛抗旱应急预案》的基础上,对我市防汛抗旱应急响应程序和行动进行细化和规范。当发生水旱灾害事件时,市防指根据规程启动相应级别的应急响应,市防指成员单位、流域防指和县(市、区)人民政府防汛抗旱指挥部(以下简称县(市、区)防指根据工作职责及本规程开展相关工作。
3  应急响应
    3.1 I级应急响应(红色预警)
    3.1.1  启动条件和程序
    当发生符合下列条件之一的事件时,市防指启动I级防汛(抗旱)应急响应。
    1、嘉陵江流域发生特大暴雨洪水;
    2、多个流域同时发生大暴雨、洪水;
    3、嘉陵江干流重要河段堤防发生决口;
    4、大、中型水库、重点小(一)型水库垮坝失事;
    5、发生全市性特大干旱;
    6、县级以上城市发生极度干旱;
    7、其它需要启动I级响应的情况。
    根据汛情、险情和旱情发展变化,当发生符合I级防汛(抗旱)应急响应条件的事件时,市防汛抗旱指挥部办公室(以下简称市防汛办)提出启动I级防汛(抗旱)应急响应的建议,由市防指副指挥长审核后,报指挥长批准;遇紧急情况,由指挥长决定。
 3.1.2 I级响应行动
    1、市防汛办及时向相关县(市、区)人民政府和防汛抗旱指挥部、嘉陵江流域防指及市防指成员单位通报启动I级防汛(抗旱)应急响应的命令及有关汛、旱、灾情情况,同时上报省防汛抗旱指挥部。有关县(市、区)嘉陵江流域防指和市防指成员单位按照《仪陇县防汛抗旱应急预案》和地方、部门预案启动相应级别的应急响应。
    2、市防指指挥长主持紧急办公会,市防指成员单位参加,根据需要,相关县(市、区)政府和防汛指挥部负责同志可以视频或音频方式参加会议,分析汇报当前气象、水文形势并对天气形势和江河洪水趋势进行预测。有关部门、相关县(市、区)防汛抗旱指挥部汇报情况。指挥长对防汛抗旱救灾工作作出部署。
响应期内,根据汛情、旱情的发展变化,由副指挥长主持,相关成员单位领导参加,随时进行流动会商,并将情况报指挥长。
    3、市防指将启动应急响应防汛抗旱救灾情况迅速上报省防办、市委、市政府。
    4、按《仪陇县防汛抗旱应急预案》中关于市级慰问及派出工作组的决定,及时报请市委、市政府发慰问电:组织由市防指领导或成员带队,发改委、民政、财政、国土资源、建设、交通、通信、水利、卫生、气象、驻市部队等有关部门人员参加的市政府工作组,5小时内出发赴一线指导防汛抗旱工作;根据需要,在4小时内派出市防指专家组赴一线加强技术指导。
    5、根据抗洪抢险救灾需要和各县(市、区)请求,市防汛办及时发出防汛抗旱物资调拨令,有关部门及时做好救灾资金下拨、救灾物资、人员调配和运输保障,驻市部队和武警部队根据有关规定参加抗洪抢险和抗旱救灾工作。
    6、市防指成员单位进入应急值守状态,实行24小时值班制度,防指联络员保持联络畅通,市防指成员单位每日向市防指汇报本部门防汛抗旱救灾行动情况。
    市水文局加强水文测报、加密测次,密切监视汛情、旱情发展变化趋势,每日不少于3次向市防指提供重要河段或地区水情预测预报意见,重要测站监测信息每小时提供一次,情况紧急时随时提供。
    市气象局加强流动预报,加大预报密度,及时监测、分析和预测天气形势,每日不少于2次向市防指提供事发地区的精细预报。
    市防汛办每日及时将当日汛情、旱情及防汛抗旱救灾工作部署等情况通报市防指成员单位。 
    7、市防指统一审核发布汛情、旱情及防汛抗旱动态;涉及水旱灾情的,由市防汛办会同民政部门会商有关部门审核发布;涉及军队的,  由军队有关部门审核。
    市防指通过市级新闻媒体发布汛旱情通报,及时报道旱情及抗洪抢险、抗旱动态;新闻媒体及时报道抗灾一线的进展和先进事迹、先进典型、重要稿件送有关部门审定。
    8、县(市、区)防指根据相关防汛预案规定,及时启动相应应急响应,做好有关工作,每日不少于2次向市防指报告防汛抗旱救灾工作情况,重大突发性汛情、旱情、险情、灾情和重大防汛抗旱工作部署要在第一时间报告市防汛办。
    9、有关县(市、区)可视情依据《中华人民共和国防洪法》和《四川省<中华人民共和国防洪法>实施办法》宣布进入紧急防汛期。
    3.1.3  I级响应终止
    视汛情、旱情、险情和灾情变化,由市防汛办适时提出终止I级响应的请示,报市防指指挥长或常务副指挥长同意后宣布结束I级防汛(抗旱)应急响应。
    响应结束后,有关部门和单位按职责分工,协助指导地方做好灾后恢复重建工作,相关部门应及时做好应急响应行动评估工作,并将评估报告报市防指,市防汛办及时将评估报告汇报指挥长或常务副指挥长,并通报各成员单位。
    3.2  Ⅱ级应急响应(橙色预警)
    3.2.1  启动条件和程序
    当发生符合下列条件之一的事件时,市防指启动Ⅱ级防汛(抗旱)应急响应。
    1、嘉陵江流域发生大暴雨、大洪水;
    2、嘉陵江干流一般河段及主要支流堤防发生决口;
    3、数县(市、区)发生严重洪涝灾害;
    4、一般中型水库、重点小(一)型水库垮坝
    5、县(市、区)发生特大干旱或数县(市、区)发生严重干旱;
    6、多个县级城市发生严重干旱,或县级城市发生极度干旱;
    7、其它需要启动Ⅱ级响应的情况。
    根据汛情、险情和旱情发展变化,当发生符合Ⅱ级防汛(抗旱)应急响应条件的事件时,市防汛办提出启动Ⅱ级防汛(抗旱)应急响应的建议,报常务副指挥长批准。
    3.2.2  Ⅱ级响应行动 
     I、市防汛办及时向相关县(市、区)人民政府和防汛抗旱指挥部、流域防指及市防指成员单位通报启动Ⅱ级防汛(抗旱)应急响应的命令及有关汛、旱、灾情情况,并同时上报省防汛抗旱指挥部。有关县(市、区)流域机构和市防指成员单位按照《仪陇县防汛抗旱应急预案》和地方、部门预案启动相应级别的应急响应。
    2、市防指常务副指挥长主持会商会,有关防指成员参加,根据需要,相关县(市、区)防汛指挥部负责同志参会。
副指挥长对防汛抗旱救灾工作作出部署。
    响应期内,根据汛情、早情的发展变化,  由市防指副指挥长主持随时流动会商。
    3、市防指将启动应急响应及防汛抗旱救灾情况报告指挥长,并通报市防指成员单位,并上报省防汛抗旱指挥部。
    4、经请示市防指领导同意,组织由局级领导带队,发改委、民政、财政、国土资源、建设、交通、通信、水利、卫生、气象、驻市部队等有关部门人员参加的市政府工作组,8小时内出发赴一线指导防汛抗旱工作;根据需要,在5小时内派出市防指专家组赴一线加强技术指导。
    5、根据抗洪抢险救灾需要和各县(市、区)请求,市防汛办及时发出防汛抗旱物资调拨令,有关部门及时做好救灾资金下拨、做好防汛抗旱物资、人员调配和运输保障。驻市部队和武警部队根据有关规定参加抗洪抢险和抗旱救灾工作, 
    6、市防指成员单位进入应急值班状态,实行24小时值班制度,防指联络员保持联络畅通,及时向市防指汇报本部门防汛抗旱救灾行动情况。
    市水文局加强水文测报、密切监视汛情、旱情发展变化趋势,必要时每日不少于1—2次向市防指提供重要河段或地区水情预测报意见,重要测站监测信息每小时提供一次。
    市气象局加强流动预报,加大预报密度,及时监测、分析和预测天气形势,每日向市防指提供事发地区的精细预报。
    市防汛办每日及时将当日相关汛情、旱情、灾情及防汛抗旱救灾工作部署情况通报市防指成员单位。
    7、市防指统一审核发布汛情、旱情及抗旱动态;涉及水旱灾情的,由市防汛办会同民政部门会商有关部门审核发布,涉及军队的,  由军队有关部门审核。
    市防指不定期在市级新闻媒体发布汛情通报,报道汛旱情及抗洪抢险、抗旱动态;新闻媒体及时报道市防指有关措施、精神,报道抗洪抢险、抗旱一线的进展,以及涌现的先进事迹和先进典型。重要稿件送有关部门审定。
    8、县(市、区)防指根据相关防汛预案规定,及时启动相应应急响应,做好有关工作,每日不少于2次向市防指报告防汛抗旱救灾工作情况;
    9、有关县(市、区)可视情依据《中华人民共和国防洪法》和《四川省<中华人民共和国防洪法>实施办法》宣布进入紧急防汛期。
    3.2.3  Ⅱ级响应终止
    视汛情、旱情、险情和灾情变化,由市防汛办适时提出终止Ⅱ级响应的请示,报市防指指挥长或常务副指挥长同意后宣布结束Ⅱ级防汛(抗旱)应急响应。
    响应结束后,有关部门和单位按职责分工,协助指导地方做好灾后恢复重建工作,相关部门应及时做好应急响应行动评估工作,并将评估报告报市防指,市防汛办及时将评估报告汇报指挥长或常务副指挥长,并通报各成员单位。
    3.3  Ⅲ级应急响应(黄色预警)
    3.3.1  启动条件和程序
    1、数县(市、区)同时发生洪涝灾害;
    2、嘉陵江流域发生较大洪水:
    3、嘉陵江干流及主要支流堤防出观重大险情;
    4、大、中型、重点小(一)型水库出现重大险情或非重点小(一)型水库、小(二)型水库发生垮坝;
    5、数县(市、区)同时发生中度以上干旱灾害;
    6、多座县级城市同时发生中度干旱;
    7、一座县级城市发生严重干旱;
    8、其它需要启动Ⅲ级应急响应的情况,  根据汛情、险情和旱情发展变化,当发生符合Ⅲ级防汛(抗旱)应急响应条件的事件时,市防汛办提出启动Ⅲ级防汛(抗旱)应急响应的建议,报市防指分管副指挥长批准,遇紧急情况,由市防汛办主任决定。    
    3.3.2  Ⅲ级响应行动
    1、市防汛办及时向相关县(市、区)人民政府和防汛抗旱指挥部、流域防指及市防指成员单位通报启动Ⅲ级防汛(抗旱)应急响应的命令及有关汛、旱、灾情情况,并同时上报省防汛抗旱指挥部。有关县(市、区)流域机构和市防指成员单位按照《仪陇县防汛抗旱应急预案》和地方、部门预案启动相应级别的应急响应。
    2、市防指常务副指挥长主持会商会,有关防指成员联络员参加,分管副指挥长对防汛抗旱救灾工作作出部署;将启动应急响应及防汛抗旱救灾情况报指挥长、常务副指挥长,并通报市防指成员单位,同时上报省防汛抗旱指挥部;
    3、经请示市防指领导同意,组织由局级领导带队,相关部门人员参加的市防指工作组,在12小时内出发赴一线指导防汛抗旱工作;根据需要,在8小时内派出市防指专家组赴一线加强技术指导。
    4、根据抗洪抢险救灾需要和各县(市、  区)请求,市防汛办及时发出防汛抗旱物资调拨令。
    5、市防指成员单位根据相关预案做好有关工作。市水文局做好汛情、旱情测报,密切监视汛情、旱情和工情的变化。市气象局加强预测预报,及时提供信息、并根据职责分工做好灾害预警发布工作。市防汛办及时将有关汛情、旱情、灾情及防汛抗旱救灾工作部署等情况通报市防指成员单位。
    6、市防指统一审核发布汛情、旱情及防汛抗旱动态:
涉及水旱灾情的,由市防汛办会同民政部门会商有关部门审查发布:涉及军队的,由军队有关部门审核。通过各种新闻媒体及时报送洪涝干旱灾情及动态。
    7、县(市、区)防指根据相关防汛预案规定,及时启动相应应急响应,做好有关工作,每日向市防指报告防汛抗旱救灾工作情况。
    3.3.3  Ⅲ级响应终止
    视汛情、旱情、险情和灾情变化,由市防汛办、提报请市防指分管副指挥长同意后宣布结束Ⅲ级防汛(抗旱)应急响应。
响应结束后,各部门应及时做好响应行动评估工作按职责分工,协助指导地方做好灾后恢复重建工作。
    3.4  Ⅳ级应急响应(蓝色预警)
    3.4.1启动条件和程序
    当发生符合下列条件之一的事件时,市防指启动Ⅳ级防汛(抗旱)应急响应。
    1、数县(市、区)同时发生一般洪水;    
    2、嘉陵江干流及主要支流堤防出现险情;
    3、大中型或重点小(一)型水库出现险情;
    4、数县(市、区)同时发生轻度干旱;
    5、多座县级城市同时因旱影响正常供水;
    6、其它需要启动Ⅳ级应急响应的情况。
    根据汛情、险情和旱情发展变化,当发生符合Ⅳ级防汛(抗旱)应急响应条件的事件时,市防汛办主任宣布启动IV级防汛(抗旱)应急响应。
    3.4.2  Ⅳ级响应行动    
    1、市防汛办及时向相关县(市、区)人民政府和防汛抗旱指挥部、流域防指及市防指成员单位通报启动Ⅳ级防汛(抗旱)应急响应的命令及有关汛、旱、灾情情况,并同时上报省防汛抗旱指挥部。有关县(市、区)、流域机构和市防指成员单位按照《仪陇县防汛抗旱应急预案》和地方、部门预案启动相应级别的应急响应。
    2、市防汛办主任主持会商会,有关单位参加,分析防汛抗旱形势,作出相应工作安排;将启动应急响应及防汛抗旱救灾情况报副指挥长,并通报市防指成员单位,同时上报省防汛抗旱指挥部。
    3、必要时,经市防汛办主任同意,组织由处级领导带队,相关部门参加的市防指工作组,在15小时内出发赴一线指导防汛抗旱工作;根据需要,在10小时内派出市防指专家组赴一线加强技术指导。    
    4、市防汛办及时向灾区调拨防汛抗旱物资。
    5、市防指统一审核发布汛情、旱情及防汛抗旱动态;涉及水旱灾情的,由市防汛办会同民政部门会商有关部门审核发布;涉及军队的,由军队有关部门审核。及时报道洪涝干旱灾情及动态。
    6、县(市、区)防指根据相关防汛预案规定,及时启动相应应急响应,做好有关工作,及时将防汛抗旱救灾工作情况报市防汛办。
    3.4.3  Ⅳ级响应终上
视汛情,旱情,险情和灾情变化,经市防汛办主任同意宣部结束Ⅳ级防汛(抗旱)应急响应。
    4、附则
    4.1  该规程将视《仪陇县防汛抗旱应急预案》的修订而及时修订。
    4.2  该规程由市防指负责解释,自印发之日起实施。
 

 
 
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