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《仪陇县抗旱预案》
双击自动滚屏   添加时间:2018-09-14   浏览次数:   信息录入:四川省仪陇县水务局   

南防指旱发〔201441
 
仪陇县人民政府防汛抗旱指挥部
关于印发《仪陇县抗旱预案》的通知
 
市防汛抗旱指挥部成员单位、各县(市、区)防汛抗旱指挥部:
    《仪陇县抗旱预案(2007)》批准实施以来,在全市抗旱减灾中发挥了积极作用。为进一步发挥预案在抗旱减灾中的指导作用,打好全市抗旱减灾总体战,市防汛抗旱指挥部办公室组织专家对预案进行了修改完善。现将修改后的预案印发你们,请各地、各单位遵照执行。
 
                                                                                        仪陇县人民政府防汛抗旱指挥部
                                                                                              2014年12月11日
 
仪陇县抗旱预案
 
 
前     言
 
     仪陇县是一个自然灾害频繁发生的地区。在各种自然灾害中,干旱灾害是影响国民经济发展的重要因素,防旱抗旱是我市一项非常重要的工作,也是一项长期的艰巨任务。
    《抗旱预案》的编制主要目的在于建立完善的抗旱预案体系,加强防旱抗旱措施,增强干旱风险意识,提高抗旱指挥决策的效能,提高抗旱应变能力和抗旱主动性,以期达到减轻干旱灾害影响和损失的目的;同时,也是为了强化抗旱责任制,理顺水资源的配置,是开展全面、主动抗旱工作的重要基础,也是推动抗旱工作规范化的必然要求。
    《仪陇县抗旱预案(2007)》由仪陇县防汛抗旱指挥部于2007年3月批准施行,2014年我市根据当前的抗旱形势再次组织专家进行了修改,形成了现在的《仪陇县抗旱预案》。
 
目     录
 
 
前言
1  总则
1.1  编制目的
1.2  编制指导思想
1.3  工作原则
1.4  编制依据
1.5  适用范围
2  干旱等级划分
3  抗旱工作措施
3.1  组织机构
3.2  组织体系框架描述
3.3  抗旱工作责任制和责任追究制度
3.4  旱情信息管理
3.5  旱情预防预警准备工作
3.6 旱情预警
3.7  预案启动条件
3.8  抗旱响应
3.9  紧急处置
3.10  社会力量的动员与参与
3.11  灾情发布
3.12  响应行动结束
4  抗旱保障体系
4.1  通信与信息保障
4.2  队伍保障
4.3  治安保障
4.4  物资保障
4.5  资金保障
4.6  技术保障
5  抗旱善后处置与效果评价
5.1  抗旱善后处置
5.2  抗旱效果评价
6  附则
6.1  预案管理监督与更新
6.2  解释
6.3  预案的实施
 
 
1 总则
 
1.1 编制目的
    为了提高我市主动应对干旱灾害的能力,提高抗旱管理水平和工作效率,使抗旱工作逐步走向规范化、制度化,最大限度地减轻干旱对城乡人民生活、生产和生态环境等造成的影响和损失,制定本抗旱预案。
 
1.2 编制指导思想
    坚持以人为本,按照构建和谐社会的要求,努力推进抗旱工作由单一抗旱向全面抗旱转变,确保城乡人民饮水安全,保障我市经济社会的可持续发展。
    坚持先生活、后生产,保证重点、兼顾一般,突出统一调度和应急措施,统筹兼顾经济、社会和生态用水需求。
 
1.3 工作原则
    1、坚持依法抗旱原则。
    2、坚持分级分部门负责原则。
    3、坚持以人为本,预防为主、防抗结合原则。
    4、坚持因地制宜、突出重点、兼顾一般原则。
    5、坚持科学、合理、实用、便于操作原则。
    6、坚持水资源可持续利用原则。
 
1.4 编制依据
    本预案是对《仪陇县抗旱预案(2007)》的修编。依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《城市节约用水管理规定》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《抗旱统计制度(试行)》、《特大防汛抗旱补助费管理办法》、《关于加强城市抗旱工作的意见》、《国家防汛抗旱应急预案》、《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》、《四川省〈中华人民共和国抗旱条例〉实施办法》、《四川省水利工程管理条例》、《四川省城市节约用水管理办法》、《四川省突发公共事件总体应急预案》、《四川省抗旱预案》、《仪陇县突发公共事件总体应急预案》等相关法律、法规和规范性文件。
 
1.5 适用范围
    本预案适用于全市范围内干旱灾害的预防和应急处置。
 
2 干旱等级划分
    干旱等级分为四级,即Ⅳ级(轻度)干旱、Ⅲ级(中度)干旱、Ⅱ级(严重)干旱、Ⅰ级(特大)干旱,按照国际惯例,颜色标识分别为蓝、黄、橙、红。
 
3 抗旱工作措施
 
3.1 组织机构
    抗旱工作的社会公益性质,决定了抗旱工作必须在各级政府的领导下,有组织地进行。
    仪陇县人民政府设立市防汛抗旱指挥机构。县级人民政府设立地方防汛抗旱指挥机构,负责本行政区域的防旱抗旱日常工作和干旱灾害引起的突发事件的应对工作。有关单位可根据需要设立本单位防汛抗旱指挥机构,负责本单位防旱抗旱突发事件应对工作。
    仪陇县人民政府防汛抗旱指挥部是全市防汛抗旱工作的指挥决策机构。办事机构防汛抗旱指挥部办公室设在市水务局。
    仪陇县人民政府防汛抗旱指挥部由仪陇县人民政府市长任指挥长,市政府分管副市长、仪陇军分区领导、市水务局局长任常务副指挥长,市政府分管副秘书长、市水务局分管副局长任副指挥长。市委宣传部、市政府应急办、市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会、市公安局、武警仪陇县支队、市民政局、市财政局、市国土资源局、市环境保护局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农牧业局、市林业局、市商务和粮食局、市文化广播影视体育局、市卫生局、市安监局、市气象局、仪陇水文局、市升钟水利工程建设管理局、电信仪陇分公司、国网仪陇供电公司等单位负责人和首长为指挥部成员。
 
 
3.2 组织体系框架描述
    当干旱灾害发生时,干旱地区县级水行政主管部门将干旱灾害动态上报市级水行政主管部门及同级人民政府,市级水行政主管部门在核实旱区县上报灾情情况后上报省防汛抗旱指挥部办公室及同级人民政府,同时,根据市、县灾情的严重程度,根据分级管理原则启动相应抗旱应急预案。干旱灾害解除后,各级抗旱主管部门及相关职能部门应及时核实灾情,处置善后工作。
 
3.3 抗旱工作责任制和责任追究制度
    抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级、分部门负责,明确各部门的职责分工,实行工作责任制和责任追究制度。
 
3.3.1 仪陇县人民政府防汛抗旱指挥部职责
    仪陇县人民政府防汛抗旱指挥部负责领导、组织全市的抗旱工作,拟订全市抗旱的政策和制度等,及时掌握全市旱情、灾情并组织实施抗旱减灾措施,统一调控和调度全市水资源和抗旱设备、设施,统一安排抗旱交通运输和物资供应,统一调度抗旱用电,组织制订跨县(市、区)行政区的调水方案,组织灾后处置,并做好有关协调工作;抗旱服务组织建设;抗旱经费的争取、分配和对使用管理进行监督。
 
 
3.3.2 仪陇县人民政府防汛抗旱指挥部成员单位职责
    仪陇军分区:根据旱情需要,协调驻市部队,组织所属部队和民兵担负临时应急水源的抢修、抢建工作,稳定秩序。
    市委宣传部:把握全市抗旱宣传工作导向,组织协调、指导新闻单位做好防旱抗旱新闻宣传报道工作。
    市政府应急办:负责协调抗旱救灾工作。
    市发展和改革委员会:协调安排有关跨县(市、区)行政区的调水大中型工程建设项目;负责计划内的抗旱物资安排。
    市经济和信息化委员会:负责干旱期间所管辖电站的运行必须遵照统一调度,避免电站调峰发电造成河道流量波动影响水利工程灌区引水;保障旱区提水所需电力、成品油等供应。
    市公安局:负责维护干旱受灾地区社会治安工作,打击破坏水利工程设施的犯罪分子,协助有关部门妥善处理因干旱抢水引发的群体 性治安事件,做好抗旱期间的治安保卫工作。
    武警仪陇县支队:根据需要担负林区灭火等任务,及必要时临时应急水源的抢修、抢建工作,稳定秩序。
    市民政局:负责干旱受灾地区群众生活救灾工作;安排救济粮、款并检查、监督其使用情况。组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
    市财政局:筹集抗旱救灾经费,及时下拨并监督使用;协助全市抗旱服务组织建设等工作。
    市国土资源局:与市水务局等有关部门共同做好干旱期间应急找水打井等工作;负责土地整理提高农田抗旱保墒能力。
    市环境保护局:负责全市生态环境监测和保护工作,加强企业排污监管。
    市住房和城乡建设局:负责全市县城及以上城市抗旱规划制定及抗旱期间相关工作。
    市交通运输局:协调、组织和实施灾区道路保通;优先组织运送抗旱、防疫人员和物资、设备。
    市水务局:负责全市水资源的统一管理和统一调配;负责组织全市水利工程的建设与管理;负责全市水利工程蓄水保水及用水管理和调度;负责城乡应急供水;负责全市江河水情和水质监测;负责全市旱情的监测和抗旱工作的日常管理;实施抗旱紧急调水;协助市财政局加强抗旱救灾资金的监督和管理。
    市农牧业局:及时收集、整理和反映全市农牧业干旱灾情信息;组织指导旱区开展种养殖生产自救,指导全市农牧业抗旱和灾区调整农牧业种养殖结构、推广农业节水技术工作;负责种子、种苗等救灾物资的储备、调剂和管理工作;组织协调全市农村提灌泵站的建设和管理;负责组织协调提灌机械抗旱提水、组织农业机械抢收抢种、运送救灾物资等工作。积极推广实施机械化节水农业、机械化旱作农业等抗旱节水农机技术和农机设备。
    市林业局:负责全市林业受旱面积及损失的统计,监测、预防森林火灾,组织森林灭火。
    市商务和粮食局:加强对灾区重要商品市场运行和供求形势的监控,负责协调抗旱救灾和灾后恢复重建物资、粮食的组织、供应。
    市文化广播影视体育局:负责组织督促广播电台、电视台做好抗旱救灾宣传工作。
    市卫生局:负责组织干旱受灾地区卫生防疫和医疗救护工作,组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区开展防病治病,预防和控制疫病的发生和流行。
    市安监局:负责监督、指导和协调灾区安全生产工作。
    市气象局:负责天气气候监测、预测,及时提供天气预报和降水量等气象信息,从气象角度对影响旱情的形势做出监测、分析和评估,及时向市防指上报气象灾害预警信息;负责组织实施抗旱人工增雨作业。
    仪陇水文局:负责江河流域范围内雨水情监测,及时向市防指提供江河水情和预报信息。
    市升钟水利工程建设管理局:充分发挥骨干水源作用,组织好抗旱应急供水期间的各项服务工作,协调处理用水矛盾和水事纠纷,确保灌区内农业灌溉和城乡生活用水需要;加强对工程建筑物、设施设备的监测、检查、养护和维修,全力做好升钟水利工程的管理、维护和运行工作。
    电信仪陇分公司:负责抗旱期间通讯保障工作,保障通讯畅通。
    国网仪陇供电公司:统一调度辖区内电力;提供优质服务,保障电力供应。
 
3.3.3 地方各级人民政府防汛抗旱指挥部职责
    县(市、区)设立防汛抗旱指挥部,在上级防汛抗旱指挥部和本级人民政府的领导下,组织指挥本行政区域内的抗旱工作。办事机构设在本级水行政主管部门。
 
3.3.4 其它防汛抗旱指挥机构职责
    水利工程管理单位、县城及以上城市的供水部门,可成立相应的专业部门,负责供区内的抗旱减灾工作。
 
3.3.5 联合运作机制
    坚持政府主导下开展抗旱工作,有关部门密切配合,互相协作,灾区群众自力更生,舆论宣传发动,社会各界积极参与和支持,通过全社会的共同努力,把干旱灾害可能造成的损失降低到最小程度。
 
3.3.6 抗旱工作责任制
    各级人民政府行政首长是本行政区域内抗旱工作的第一责任人,各级政府防汛抗旱指挥部成员单位的行政一把手为本部门抗旱工作的第一责任人。
    各级人民政府防汛抗旱指挥部成员单位应根据《仪陇县抗旱预案》和地方性抗旱预案制定相应的配套预案,并将责任落实到相关领导,在实际工作中按照预案要求和各自的职责分工,积极开展抗旱救灾行动。
 
3.3.7 责任追究制度
    在抗旱工作中,要建立责任追究制度,对不严格履行职责分工、抗旱行动不力,造成一定社会影响的单位和个人,实行责任追究,按照有关规定,给予惩处。对拒不服从防汛抗旱指挥部指挥,造成严重后果的,依法追究有关责任人的法律责任。
 
3.3.8 工作奖励
    在发生严重干旱或特大干旱、抗旱工作结束后,各级防汛抗旱指挥部可对在抗旱工作中认真履行职责、工作积极主动、采取措施有效、抗旱效果显著、社会反响较好的单位和个人,给予适当奖励。
 
3.4 旱情信息管理
    对旱情的监测资料,实行归口管理,并由各级防汛抗旱指挥部抗旱办公室进行汇总,在同级防汛抗旱指挥部成员单位间实行资料共享。
1、旱情信息
    旱情信息主要包括:水雨情变化、蓄水情况、农田土壤墒情,干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。
2、旱情报送
    气象、农业、水文、水务部门应加强对干旱灾害性天气、江河来水和工程蓄、引水变化的监测和预报,并将结果报送有关防汛抗旱指挥机构。城市缺水:城市日供水量低于正常日供水量5-8%,城市生活、生产用水受到一定程度影响,即称该城市缺水。城市连续发生缺水情况持续15天,应及时向抗旱主管部门上报。
    地方各级抗旱指挥机构应按照规定上报受旱情况,遇旱情急剧发展时应及时加报。
 
3.5 旱情预防预警准备工作
    1、思想准备。贯彻市委、市政府提出的“防汛保平安,抗旱夺丰收”精神,加强宣传,增强全民节水保护水资源的意识,做好抗大旱的思想准备。
    2、组织准备。建立健全各级防汛抗旱组织指挥机构,落实抗旱责任人,加强抗旱服务组织和旱情监测预警网络的建设。
    3、工程准备。进行水源工程建设、按时完成水毁工程修复、病险水利工程设施加固和渠道配套等工程建设,对现有工程无法正常运行期间,要落实临时的供水方案。
    4、预案准备。各级防汛抗旱指挥机构应编制抗旱预案,以主动应对不同等级的干旱灾害。
    5、物资准备。按照分级负责的原则,储备必要的抗旱物资,合理配置,以应急需。
    6、通讯准备。充分利用社会通信公网,建设防汛抗旱专用网络系统,确保抗旱信息畅通。
    7、抗旱检查。实行分级检查制度,发现薄弱环节,明确责任,限时整改。
    8、抗旱日常工作。防汛抗旱指挥部办公室负责抗旱日常工作。
 
3.6 旱情预警
    各级防汛抗旱指挥部在掌握水情、雨情变化、当地蓄水、农田土壤墒情和城乡供水情况下,针对干旱灾害的成因和特点,预测干旱发展趋势,判断干旱发生等级,及时向旱区发出干旱预警信号。
    预警监测信息包括:可能发生干旱的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口,以及对工农业生产、城市生活、生态环境方面造成的影响等。
 
3.6.1 预警级别
    干旱的预警级别分为四级,即Ⅳ级干旱、Ⅲ级干旱、Ⅱ级干旱、Ⅰ级干旱,分别对应干旱等级中的轻度干旱、中度干旱、严重干旱、特大干旱条件的下线。
    按照国际惯例,Ⅳ级干旱、Ⅲ级干旱、Ⅱ级干旱、Ⅰ级干旱的颜色标识分别为蓝、黄、橙、红四种。
 
3.6.2 预警信息管理
    雨情、水情、墒情及灾情信息,在防汛抗旱指挥部成员单位之间实行资源共享;当预报即将发生严重的干旱灾害时,当地抗旱指挥机构应提早预警,以简报、通报形式通报防汛抗旱指挥部成员单位及有关区域做好相关准备;根据实际情况需要通过电台、电视、政府网向公众发布。
 
3.7 预案启动条件
    预案根据受旱范围、受旱程度,将旱情发展划分为四个阶段,确定Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四种抗旱等级,对应于轻度干旱、中度干旱、严重干旱、特大干旱。旱情的发生及发展趋势的监测、预报数据,由防汛抗旱指挥部办公室进行汇总分析,判定启动条件。启动一般按照从低到高的等级逐级启动,但在特殊情况下,可直接启动更高等级的应急响应。
 
3.7.1 Ⅳ级蓝色(轻度干旱)应急响应的启动条件
 
表3.7.1  Ⅳ级蓝色(轻度干旱)应急响应的启动条件
3.7.5 应急响应启动的发布单位
    当干旱发展到需要启动相应等级的抗旱预案时,由市防汛抗旱指挥部向社会公开发布。
 
3.8 抗旱响应
 
3.8.1 Ⅳ级蓝色(轻度干旱)抗旱响应
    一、工作方针
    以防为主,防抗结合,实行全面主动抗旱,确保城乡经济发展。
    二、响应行动
    1、旱情会商会议
    召开由市防汛抗旱指挥部副指挥长主持的旱情会商会议,相关单位专家参加会议,对旱情的发展趋势进行分析、预测,决定应采取的对策和措施。
    2、相关县(市、区)由防汛抗旱指挥机构负责同志主持会议,具体安排抗旱工作,按照权限调度水利工程,根据预案组织抗旱减灾,派出工作组到旱区指导抗旱工作,各县(市、区)防汛抗旱指挥机构应将抗旱工作情况及时上报当地人民政府和市防汛抗旱指挥部办公室。
    3、加强干旱的跟踪监测、预测及通报工作。
    4、及时分析了解社会各方面的用水需求。
    5、加强用水管理和节水宣传等。
    6、做好人工增雨作业的准备工作。
 
3.8.2 Ⅲ级黄色(中度干旱)抗旱响应
    一、工作方针
    城乡统筹安排,全面主动抗旱,减少干旱灾害造成的损失。
    二、响应行动
    1、旱情会商会议。召开由市防汛抗旱指挥部副指挥长主持的旱情会商会议,有关单位负责人或专家参加,对旱情的发展趋势进行分析,决定应采取的对策和措施;将旱情上报市委、市政府、省抗旱办。
    2、视情况发布Ⅲ级预警,启动Ⅲ级应急响应。
    3、密切监视旱情变化,及时通报旱情信息和抗旱工作情况,不定期分析干旱情况;掌握各地抗旱工作和抗旱动态;市防汛抗旱指挥部办公室派出工作组到一线加强技术指导。
    4、相关县(市、区)及时启动相应应急响应,县(市、区)防汛抗旱指挥机构负责同志主持会商会,具体安排抗旱工作;按照权限调度水利工程;切实落实抗旱职责,根据预案组织抗旱减灾,派出工作组一线具体帮助抗旱。各县(市、区)防汛抗旱指挥机构应将工作情况及时上报当地人民政府和市防汛抗旱指挥部办公室。
    5、加强水源工程蓄、输水、统一调度用水等管理工作。
    6、市、县安排下达地方财政预算内抗旱救灾经费,救助灾民、组织生产自救;保障抗旱应急措施和物资及时落实。
    7、做好人工增雨作业准备,抓住有利时机实施增雨抗旱作业。
    8、抗旱服务组织积极投入抗旱提水、找水打井,组织社会提、运水设备投入抗旱保苗、保人畜饮水。
    9、根椐需要启动城市抗旱预案,限制城市环境用水和高耗水服务行业用水,有计划压减一般行业用水,根据情况启用部分应急水源,有条件的做好跨区域调水准备工作。
    10、旱区水务部门实施水量统一调度,适量压减农业用水,按照上级防汛抗旱指挥部指令放水发电。
 
3.8.3 Ⅱ级橙色(严重干旱)抗旱响应
    一、工作方针
    城乡全面抗旱,水源统筹安排,确保城乡生活供水和重点行业用水。
    二、响应行动
    1、旱情会商会议。召开由市防汛抗旱指挥部常务副指挥长主持或参加的旱情会商会议,市防汛抗旱指挥部成员单位及相关单位负责同志参加;分析旱情发展动态,作出相应工作部署,加强工作指导,将情况上报市委、市政府、省防汛抗旱指挥部。
    2、向社会共众发布II级预警,启动II级应急响应。
    3、响应期内,根据旱情的发展变化,由市防指副指挥长主持随时流动会商。
    市防汛抗旱指挥部办公室随时掌握干旱灾害发展变化,实行每周专家旱情会商,做好旱情的预测、预报工作,及时向防汛抗旱指挥部成员单位通报旱情灾情信息和抗旱工作情况。
    4、市政府发出抗旱减灾工作紧急通知,全面安排抗旱减灾工作。
    5、市政府向发生严重干旱地区派出抗旱工作组,督促指导旱区抗旱工作。市防汛抗旱指挥部办公室派出工作组赴一线加强指导抗旱减灾工作。
    6、市水务局、市财政局、市防汛抗旱指挥部办公室联合行文向省水利厅、财政厅、省防汛抗旱指挥部办公室报告干旱灾害情况、抗旱行动,申请中央特大抗旱补助经费。
    7、市防汛抗旱指挥部成员单位依据各自的抗旱职责,负责搞好本部门的抗旱工作,检查指导本系统抗旱减灾措施是否全部到位。
    8、组织安排抗旱救灾物资,保障抗旱应急措施和物资及时落实;保障灾区正常生产生活秩序。
    9、加强对抗旱工作和抗旱行动的宣传报道。
    10、气象部门在积极开展火箭人工增雨作业的同时,启动飞机人工增雨作业。
    11、相关县(市、区)及时启动相应应急响应,县(市、区)防汛抗旱指挥机构负责同志主持会商,具体安排抗旱工作;按照权限调度水利工程;根据抗旱预案组织抗旱减灾工作。灾区各级防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人,应按照职责分管区域组织指挥抗旱工作。灾区县(市、区)防汛抗旱指挥机构应将工作情况及时上报当地人民政府和市防汛抗旱指挥部办公室。相关县(市、区)防汛抗旱指挥机构成员单位全力配合做好抗旱救灾工作。
    12、加强水源工程的管理,用水统一调度,确定用水优先次序,限定供水量。
    13、根据需要启动城市抗旱应急预案,压减农业灌溉用水转向城市供水;做好水污染源监测,依法关停高污染企业,控制污染排放;停止城市环境用水和高耗水服务行业用水,限制一般行业用水,必要时还可采取减少居民用水定额,超计划用水累进加价,定时分片降压供水等节水措施。
    14、启用应急水源,建设临时应急水源,超采部分地下水和动用部分死库容等,准备实施跨区域调水工作。江河电站必须服从市防汛抗旱指挥部指令放水发电。
    15、卫生防疫部门严密监测灾区疫病发生情况,切实做好疫病防治工作。
    16、防汛抗旱指挥部统一发布旱情、灾情及抗旱信息,组织协调新闻媒体向社会公众及时报道旱情、灾情,宣传抗旱工作,在全社会形成良好的抗旱救灾氛围,动员社会各方面力量支援抗旱救灾工作。
 
3.8.4 Ⅰ级红色(特大干旱)抗旱响应
    一、工作方针
    城乡全面抗旱救灾,优先保证城乡生活饮水安全和重点行业用水。限制、关停高耗水行业,确保社会稳定。
    二、响应行动
    1、旱情会商会议。召开由市防汛抗旱指挥部指挥长主持的旱情会商会议,与抗旱减灾工作有关的所有市级单位参加,对旱情的发展趋势进行分析,作出抗旱救灾工作布署,加强工作指导,并将情况上报市委、市政府、省防汛抗旱指挥部;派出市政府工作组对一线进行慰问、督导、指导抗旱救灾工作。
    2、向社会共众发布I级预警,启动I级应急响应。响应期内,根据旱情的发展变化,由副指挥长主持,相关成员单位参加,随时进行流动会商,并将情况报指挥长。
    3、强化目标责任制。进一步落实地方行政首长目标责任制。
    4、市委、市政府联合召开电视电话会议,发出抗旱救灾紧急通知。
    5、民政部门及时救助受灾群众,卫生部门根据需要,及时派出医疗卫生专业防治队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作;市防汛抗旱指挥部成员单位按照市防汛抗旱指挥部的统一指挥和组织部署,切实履行各自职责,协调联动,做好有关工作。
    6、以市政府领导带队,各有关部门领导参加,组成汇报团,向省政府和水利厅、财政厅、省防汛抗旱指挥部办公室、农业厅、民政厅等省级有关单位汇报干旱灾害情况,争取省政府的大力支持。
    7、为灾区及时提供资金帮助,财政、民政、水务、农业等有关部门及时筹措、下达抗旱救灾资金,紧急调拨抗旱救灾物资。
    8、由市政府组织动员社会力量支援重灾区抗旱减灾及灾后救助工作。
    9、市防汛抗旱指挥部主要成员单位实行24小时值班制,气象、水文、水利工程蓄水情况、干旱灾情实行日报制。
    10、市防汛抗旱指挥部统一审核,不定期召开新闻发布会,通报旱情、灾情及抗旱救灾情况。
    11、强化抗旱水源的管理,实行水量统一调配,江河电站必须服从市防汛抗旱指挥部的指令放水发电。启用备用应急水源,建设临时应急水源,实施跨区域调水,超采地下水和动用死库容。
    12、相关县(市、区)防汛抗旱指挥机构启动I级响应,由防汛抗旱指挥机构主要领导主持会商,动员部署抗旱工作,组织强化抗旱工作。受灾地区的各级防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人,应按照职责分管的区域组织指挥抗旱工作,或驻点具体帮助重旱区做好抗旱工作。各县(市、区)防汛抗旱指挥机构应将工作情况及时上报当地人民政府和市防汛抗旱指挥部办公室。相关县(市、区)防汛抗旱指挥机构成员单位全力配合做好抗旱救灾工作。
    13、启动相应的城市抗旱应急预案,加强环境监测,依法关停污染水源企业,可根据需要还可采取停止一般企业用水,减少居民用水定额,对重要部门用水实行限量供应,实施临时提高商业、工业用水水价,定时分片降压供水,集中定点供水等措施。
    14、气象部门抓住有利天气过程,不失时机地开展高炮、火箭和飞机人工增雨抗旱作业。
    15、防汛抗旱指挥部统一发布旱情、灾情及抗旱信息,组织协调新闻媒体向社会公众及时报道旱情、灾情,宣传抗旱工作,在全社会形成良好的抗旱救灾氛围,动员社会各方面力量支援抗旱救灾工作。
3.9 紧急处置
    当发生严重干旱、特大干旱时,在市防汛抗旱指挥部的指挥下可实行跨行政区划的调水和调动抗旱机具设备,必要时可向社会征调抗旱物资。
3.10 社会力量的动员与参与
    发生轻度干旱、中度干旱时一般在旱区动员社会力量,发生严重干旱、特大干旱时可在全市范围内动员社会力量参与抗旱救灾,必要时可报请中、省防汛抗旱指挥部申请全省、全国及海外力量支援抗旱救灾工作。
    需要动员社会力量参与抗旱救灾工作时,由相应的防汛抗旱指挥部成员协商后,报同级人民政府组织实施。
紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等投入抗旱救灾。
 
3.11灾情发布
    旱灾情况由县以上防汛抗旱指挥部办公室通过电视、广播、报纸等新闻媒体以及其他有效途径,及时向社会发布。其他任何单位和个人不得发布。
 
3.12 响应行动结束
    在干旱地区发生了较大范围的降水过程,旱情得到缓解,水源状况得以改善,低于受旱标准,大规模的抗旱行动基本结束后,由相应的防汛抗旱指挥部向社会宣布解除响应行动状态。
 
4 抗旱保障体系
 
4.1 通信与信息保障
    1、任何通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息优先畅通。
    2、防汛抗旱指挥机构应按照以公用通信网为主的原则,合理组建防汛抗旱专用网络,确保信息畅通。
 
4.2 队伍保障
    1、易旱地区人民政府应加强抗旱服务组织建设,积极扶持社会抗旱协作组织。
    2、在抗旱其间,地方各级人民政府和防汛抗旱指挥机构应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作。
    3、需要武警、消防、驻军部队参与抗旱救灾时,当地人民政府及防汛抗旱指挥部要及时商请军事机关按《军队参加抢险救灾条例》及有关规定组织实施。
 
4.3 治安保障
    公安部门负责做好旱区的治安管理工作,依法打击破坏抗旱行动和抗旱工程设施安全的行为,保证抗旱救灾工作顺利进行,维护灾区的社会秩序。
 
4.4 物资保障
    干旱频繁发生的地区县级人民政府应当贮备一定数量的抗旱物资,建立应急供水机制,由本级抗旱指挥机构负责调用。全市各级防汛抗旱物资及队伍服从市人民政府防汛抗旱指挥部统一调度。
 
4.5 资金保障
    各级财政应当安排必要的抗旱经费,保障抗旱工作顺利开展。
4.6 技术保障
    1、建设仪陇县防汛抗旱指挥系统。形成覆盖市防指、全市各县(市、区)防汛抗旱指挥部门的计算机网络系统,提高信息的传输质量和速度。
    2、建立全市旱情监测和宏观分析系统,改进水、雨、工、灾情信息采集系统。
    3、建立完善全市各级抗旱专家库,提高干旱的预测水平及指导抗旱工作。
 
5 抗旱善后处置与效果评价
 
5.1 抗旱善后处置
    抗旱救灾工作所用的油、电补助、机具设备的购置,如是由中央特大抗旱补助费开支的,按《特大防汛抗旱补助费管理办法》规定办理。调水、物资征用的补偿由各级财政按相关政策解决。
    对抗旱期间发生的水利设施损坏和设备故障,要及时予以修复更换;对应急供水形成的临时坝、堰等设施,予以清除;对临时改建的供水系统,加固或恢复。
 
5.2 抗旱效果评价
    各级抗旱职能部门应及时总结防旱抗旱的经验教训,以及对应急救灾工作的改进建议,以书面形式报送上级防汛抗旱指挥部办公室。
严重与特大等级干旱灾害后,受旱县级防汛抗旱指挥部要组成由抗旱工作行政负责人和有关部门专业技术人员参加的灾害评估组,及时对灾害损失和灾区急需救援支持事项进行核实和评估,综合评估报告,报送本级人民政府与上一级防汛抗旱指挥部。
 
6 附则
 
6.1 预案管理监督与更新
    本预案由仪陇县人民政府防汛抗旱指挥部批准实施,报四川省防汛抗旱指挥部办公室备案。
    《仪陇县抗旱预案》的执行情况,接受四川省防汛抗旱指挥部和仪陇县人民政府的监督和检查,并接受社会的监督。
    在实施抗旱预案的过程中,对预案及时进行总结,存在的问题要及时修订、补充和完善,3~5年修订一次。
6.2 解释
    本预案由仪陇县人民政府防汛抗旱指挥部办公室负责解释。
 
6.3 预案的实施
    本预案由仪陇县人民政府防汛抗旱指挥部批准,于2015年1月1日起实施。
 
 
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